Повторит ли ООН ошибки Лиги Наций: историческая правда России — История России

Повторит ли ООН ошибки Лиги Наций?

18 сентября 1934 года Советский Союз был приглашен в состав Лиги Наций. Эта международная организация была основана в 1919 году, вскоре после окончания Первой мировой войны.

Создатели Лиги Наций ставили своей целью не допустить нового глобального конфликта. Однако, как всем нам хорошо известно, эту задачу организация с треском провалила: в 1939 году разразилась Вторая мировая война, после окончания которой Лига Наций навсегда прекратила свое существование.

Ей на смену в 1946 году пришла Организация Объединенных Наций (ООН).

Отношения с советской Россией у Лиги Наций складывались непросто. Изначально ведущие западные державы, которые стояли у истоков организации, не допускали и мысли о том, чтобы принять в свои ряды коммунистического агрессора.

Однако накануне Второй мировой войны обстановка в мире серьезно изменилась, и в Лиге Наций увидели, что сотрудничество с Советским Союзом необходимо в условиях надвигавшейся угрозы.

К несчастью, предотвратить войну не удалось. Сегодня мировое сообщество возлагает надежды на ООН, которая взяла на себя полномочия Лиги Наций и несет ответственность за международную безопасность.

Удастся ли новому инструменту мира не повторить ошибок своего предшественника в случае угрозы новой войны?

На этот и другие вопросы Истории.РФ ответил руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН, заведующий кафедрой международных отношений Дипломатической академии МИД РФ Борис Шмелев.

Повторит ли ООН ошибки Лиги Наций: историческая правда России - История России

СССР и Германию не принимали как агрессоров



Борис Александрович, с какой целью была создана Лига Наций?

Лига Наций, как мы знаем, явилась результатом Версальской мирной конференции, и предполагалось, что это будет тот международный инструмент, с помощью которого можно будет избежать войны в мире. Однако в Лигу Наций отказались принимать вначале Германию, а затем в приеме также отказали Советскому Союзу. СССР рассматривался как агрессивная коммунистическая держава, которая пыталась навязать свой проект развития.

Основные западные державы в первую очередь, — Франция и Англия не захотели, чтобы советская Россия была членом Лиги Наций. Германия также поначалу не была членом организации.

Как проигравшая сторона и виновник развязывания Первой мировой войны, она рассматривалась как нежелательный член этой международной организации.

И все-таки через несколько лет Германию пустили в состав Лиги Наций гораздо раньше, чем СССР. Почему ей все простили?

Ситуация изменилась, и с учетом обострения международной обстановки сочли, что целесообразно принять Германию в члены Лиги Наций, это произошло в конце 1920-х годов. Советский Союз стал членом Лиги Наций только в 1934 году, когда западные державы изменили свою точку зрения.

С чем это было связано?

Это было связано с тем, что в 1933 году к власти в Германии пришел Гитлер, на Дальнем Востоке фактически началась война милитаристская Япония развязала военную авантюру против Китая. И в этих условиях, когда нужно было поддерживать систему мирных отношений, было принято решение допустить в Лигу Наций и Советский Союз.



Как отреагировало на это приглашение советское руководство?

Советский Союз согласился стать членом этой структуры. Он внес целый ряд конструктивных идей в работу этой организации.

В частности, он выступил с предложением дать определение агрессии, и такое определение было дано. Это имело очень большое значение в тот период времени, поскольку сразу же было видно, кто проводит агрессивную политику, кто развязывает новую войну.

Изменившаяся ситуация и рост напряженности в мире, естественно, требовали участия в Лиге Наций таких крупных держав, как Германия и Советский Союз. Это тем самым увеличивало ее авторитет и возможности.

Повторит ли ООН ошибки Лиги Наций: историческая правда России - История России

Построить мир во всем мире не получилось

Но и это, как мы знаем, не помогло Лиге выполнить свое предназначение ее деятельность не смогла предотвратить Вторую мировую войну. Почему организация провалила свою главную миссию?

Лига Наций не справилась со своими задачами она не стала инструментом укрепления мира во всем мире. В основном эта заслуга, конечно, принадлежит западным державам: в первую очередь, — Великобритании, Франции и Соединенным Штатам Америки.

Они отказались выполнять те положения устава Лиги Наций, которые предполагали совместные коллективные действия против агрессора. Кроме того, западные державы коллективно не выступили против агрессии Японии в отношении Китая и тем самым развязали японскому милитаризму руки, и это в конечном счете привело к большой войне на Тихом океане.

Лига Наций не удержала фашистскую Италию от развязывания войны против Эфиопии (Абиссинии). Это тоже свидетельствовало о том, что Лига Наций не справляется со своими обязанностями.



Лига Наций ничего не сделала для того, чтобы удержать гитлеровскую Германию, которая к тому времени уже вышла из организации, от пересмотра Версальского мира. Германия в 1935 году вторглась в Рейнскую демилитаризованную зону, осуществила аншлюс Австрии, затем поглотила практически всю Чехословакию.

И Лига Наций ничего не захотела делать! В ходе Мюнхенской сделки Италия, Франция и Великобритании фактически отдали Чехословакию на съедение гитлеровской Германии.

Наша страна как-то пыталась этому противостоять?

Советский Союз боролся, как мог, в тех конкретных условиях. Он выступал судьей европейской коллективной безопасности, в 1934 году подписал договор с Францией и Чехословакией о сотрудничестве в борьбе за безопасность. Но эти два договора какого-то решающего значения не сыграли.

В общем и целом, идея Советского Союза о создании системы европейской коллективной безопасности потерпела крах, поскольку она не отвечала, в первую очередь, интересам западных демократий, которые не хотели брать на себя никаких обязательств по обеспечению безопасности Восточной Европы. Фактически, они толкали гитлеровскую Германию к агрессии на Восток в сторону Польшу и Советского Союза.

Вот причины, которые привели к краху Лиги Наций.

Почему СССР в итоге исключили из состава организации?

Советский Союз был исключен из Лиги Наций в 1939 году после того, как он развязал войну с Финляндией. Конечно, надо прямо сказать, что эта война была агрессивной и подпадала под то определение агрессии, которое сам же Советский Союз и дал. Но это, конечно, предопределило и будущее Лиги Наций: без Советского Союза в условиях уже начавшейся войны она была неэффективной и недееспособной, это уже была мертвая структура.



Лига Наций не смогла удержать скатывание мира к новой мировой войне, и это, безусловно, явилось ее большим минусом.

Повторит ли ООН ошибки Лиги Наций: историческая правда России - История России

В ООН учли слабости Лиги Наций

Стоит ли опасаться, что ООН, преемница Лиги Наций, также не сможет предотвратить глобальный конфликт, если возникнет такая угроза?

Здесь нужно иметь в виду, что отцы-основатели ООН в 1944 году, конечно, учли эти слабости Лиги Наций. В этом плане было сделано немало для того, чтобы укрепить европейскую и международную безопасность.

Во-первых, был создан Совет Безопасности с правом вето для пяти ведущих постоянных членов, чего не было в Лиге Наций. Совет Безопасности при всех его недостатках сыграл и играет значительную роль в осуществлении международной безопасности.

Был создан Военно-штабной комитет, который мог проводить военные операции с согласия Совета безопасности. Были созданы миротворческие силы так называемые голубые каски, которые тоже сыграли немаловажную положительную роль в обеспечении международной безопасности.

Но ведь ООН все-таки не удалось помешать развязыванию многих вооруженных конфликтов.

Да, ООН не предотвратила многие военные конфликты в мире. Скажем, она не предотвратила Корейскую войну, не предотвратила войну на Ближнем Востоке.

Но, тем не менее, недооценивать роль ООН неправильно. Все-таки целый ряд успешных позитивных актов она провела даже в годы холодной войны в условиях глобальной конфронтации, ну и после распада Советского Союза тоже.

Можно хотя бы посмотреть на действия ООН в решении Балканского кризиса, в обеспечении Дейтонских соглашений, в стабилизации положения в Косово, в Африке ООН тоже действовала достаточно эффективно.



Некоторые обвиняют ООН в том, что она со временем переквалифицировалась с проблем международной безопасности на вопросы экономики. Оправданно ли это?

В отличие от Лиги Наций, ООН более универсальная организация. Она занимается не только вопросами безопасности, но и вопросами экономики, социальных отношений, экологии, большое внимание уделяет гуманитарным аспектам в отношениях в мире, правам человека.

То есть это более объемная по своей деятельности структура по сравнению с Лигой Наций. Здесь нужно иметь в виду, что Лига Наций не смогла инкорпорировать Германию в систему европейской безопасности. Западные демократы оставили Германию саму по себе, и она действовала с позиции реваншизма, что и явилось причиной Второй мировой войны.

После войны Запад (в первую очередь, Соединенные Штаты Америки и Великобритания) постарался исправить эти ошибки. Они инкорпорировали Германию в НАТО, затем в Западноевропейский союз, потом в ЕС, и это позволило все-таки держать ситуацию в Германии под контролем.

Все-таки отличие ООН от Лиги Наций существенно, и ООН при всех ее минусах и недостатках гораздо более эффективная структура.

Отношения, которые сегодня складываются между Россией и ООН, можно назвать скорее положительными?

Конечно, они намного более стабильные и плодотворные. И Советский Союз, и нынешняя Россия придавали и придают очень большое значение деятельности ООН.

Хотя мы прекрасно понимаем известные минусы в ее деятельности, но пока в сложившейся ситуации эти минусы, я бы сказал, неизбежны.



Что это за минусы?

Минусы ООН заключаются в том, что все-таки не удается реализовывать многие решения, которые она принимает. В Совете Безопасности очень часто не удается договариваться по тем или иным вопросам. Но эти минусы во многом определяются наличием разногласий в своих национальных интересах между ведущими странами-членами ООН.

Столкновения неизбежны, и неизбежны их последствия для мировой безопасности. Но все попытки быстро эти минусы ликвидировать могут привести к тому, что вся структура ООН вообще развалится